河北省湿地保护条例kaiyun官方网站
(2016年9月22日河北省第十二届东说念主民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 2025年7月29日河北省第十四届东说念主民代表大会常务委员会第十六次会议校正）
目次
第一章 总则
第二章 湿地资源照拂
第三章 湿地保护
第四章 湿地成立
第五章 湿地专揽
第六章 监督保险
第七章 法律使命
第八章 附则
伸开剩余95%第一章 总则
第一条 为了加强湿地保护，颐养湿地生态功能及生物千般性，促进湿地资源可持续发展与专揽，保险生态安全，杀青东说念主与当然和谐共生，凭据《中华东说念主民共和国湿地保护法》等联系法律、行政律例，联络本省本色，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事湿地的保护、成立、专揽以及联系照拂行为，适用本条例。
本条例所称湿地，是指具有权贵生态功能的当然粗略东说念主工的、长年粗略季节性积水地带、水域，包括低潮时水深不跨越六米的海域，然而水田以及用于孳生的东说念主工的水域和滩涂除外。
第三条 湿地保护应当宝石保护优先、严格照拂、系总揽理、科学成立、合理专揽的原则，加强原真性和无缺性保护，进展湿地训诲水源、移动征象、改善环境、颐养生物千般性等多种生态功能，增进湿地惠民福祉。
第四条 县级以上东说念主民政府对本行政区域内的湿地保护认真，应当将湿地保护纳入国民经济和社会发展想象，加强湿地保护协调服务，并将开展湿地保护服务所需经费按照事权分歧原则列入预算。
州里东说念主民政府组织人人作念好湿地保护联系服务，村民委员会、住户委员会赐与协助。
第五条 县级以上东说念主民政府林业草原驾御部门认真本行政区域内湿地资源的监督照拂，认真湿地保护想象的拟定、湿地开拓专揽的监督照拂、湿地生态保护成立等服务。
县级以上东说念主民政府当然资源、海洋驾御部门按照职责单干认真本行政区域内湿地资源探望、确权登记以及滨海湿地的保护、成立、照拂等服务。
县级以上东说念主民政府水行政驾御部门认真本行政区域内河流、湖泊范围内湿地的保护、成立、照拂等服务。
县级以上东说念主民政府住房城乡建设、城市照拂、园林绿化驾御部门按照职责单干认真本行政区域内城市湿地的保护、成立、照拂等服务。
县级以上东说念主民政府生态环境驾御部门认真本行政区域内湿地期凌防治和生态环境保护的监管服务。
县级以上东说念主民政府农业农村驾御部门认真本行政区域内湿地以及相近耕作孳生监督照拂、农业面源期凌防治、农业种质资源和水生野灵活植物保护照拂等服务。
县级以上东说念主民政府发展革新、财政、文化旅游等联系部门按照职责单干作念好湿地保护联系服务。
湿地联系当然保护地照拂机构认真对所照拂湿地开展日常放哨管护、资源监测，组织实施粗略参与湿地成立，注目、制止破裂湿地的步履。
第六条 各级东说念主民政府以及联系部门应当支撑科研机构、高级学校和企业等开展湿地保护成立科学技能磋商和应用推行，加强湿地保护专科技能东说念主才培养和交流合作，提高湿地保护的科学技能水平。
第七条 各级东说念主民政府以及联系部门、湿地联系当然保护地照拂机构应当加强湿地保护宣传锻练和科学学问普及服务，增强社会公众湿地保护意志。
各级东说念主民政府以及联系部门应当饱读吹下层人人性自治组织、社会组织、志愿者等开展湿地保护联系法律律例学问宣传行为，营造保护湿地的淡雅氛围。
锻练驾御部门、学校应当在锻练教学行为中注意培养学生的湿地保护意志。
新闻媒体应当开展湿地保护法律律例和湿地保护学问的公益宣传，对破裂湿地的步履进行公论监督。
每年四月的第一周为本省湿地保护宣传周。
第八条 任何单元和个东说念主齐有保护湿地的义务，有权举报粗略控告破裂湿地的步履，接到举报粗略控告的机关应当实时处理，并照章保护举报东说念主、控告东说念主的正当权益。各级东说念主民政府以及联系部门应当公开受理举报的电话、信箱粗略相聚平台等，为举报东说念主提供便利。
饱读吹单元和个东说念主照章通过捐赠、资助、志愿服务等时势参与湿地保护行为。对在湿地保护服务中作念出罕见孝敬的单元和个东说念主，按照国度联系规定给予犒赏、奖励。
第二章 湿地资源照拂
第九条 本省实行湿地资源探望评价轨制。
省东说念主民政府当然资源驾御部门应当会同林业草原等联系部门按照国度要求按期开展湿地资源探望评价服务，对湿地类型、散布、面积、生物千般性、保护与操即兴况等进行探望，建立湿地资源数据库以及协调的信息发布和分享机制。省东说念主民政府水行政、住房城乡建设、生态环境、农业农村等联系部门应当配合提供联系基础数据。
湿地资源探望数据应作为为详情湿地范围、编制湿地保护想象、制定湿地保护与专揽措施的依据。
第十条 县级以上东说念主民政府林业草原驾御部门应当会同联系部门，依据本级国土空间想象和上一级湿地保护想象编制本行政区域内的湿地保护想象，报同级东说念主民政府批准后组织实施。
湿地保护想象应当明确湿地保护的指标任务、总体布局、保护成立重心和保险措施等内容。经批准的湿地保护想象不得私行改动，确需调整的，应当按照原批准方法办理。
编制湿地保护想象应当遵命生态规定，安妥生态保护要求，并与流域抽象想象、防洪想象等陆续接。
第十一条 省东说念主民政府林业草原、圭臬化驾御部门会同当然资源、水行政、住房城乡建设、生态环境、农业农村等联系部门，凭据本省湿地照拂需要，对国度圭臬未作规定的事项，不错照章制定所在圭臬，并向国务院圭臬化驾御部门备案。
第十二条 省东说念主民政府林业草原驾御部门成立湿地保护众人委员会，建立湿地保护众人库，为拟定湿地保护想象、湿地名录、联系圭臬等提供决策支撑。
第十三条 本省实行湿大地积总量管限度度，将湿大地积总量管控指标纳入湿地保护指标使命制，落实湿大地积总量管控指标的要求。
省东说念主民政府林业草原、当然资源驾御部门会同联系部门凭据国度详情的本省湿大地积总量管控指标、湿地资源气象和当然变化情况，详情设区的市湿大地积总量管控指标，报省东说念主民政府批准。
第十四条 本省对湿地实行分级照拂，按照生态区位、面积以及颐养生态功能、生物千般性的艰巨进程，分为艰巨湿地和一般湿地。艰巨湿地包括国度艰巨湿地和省级艰巨湿地，艰巨湿地除外的湿地为一般湿地。艰巨湿地照章划入生态保护红线。
第十五条 本省对湿地实行名录照拂。
省级艰巨湿地由设区的市东说念主民政府林业草原驾御部门向省东说念主民政府林业草原驾御部门苦求。省东说念主民政府林业草原驾御部门会同当然资源、水行政、住房城乡建设、生态环境、农业农村等联系部门依苦求粗略径直凭据湿地的艰巨性拟定省级艰巨湿地名录及范围，报省东说念主民政府批准后发布，并向国务院林业草原驾御部门备案。
一般湿地名录及范围由设区的市东说念主民政府林业草原驾御部门组织拟定，报同级东说念主民政府批准后发布，并向省东说念主民政府林业草原驾御部门备案。
省级艰巨湿地、一般湿地名录及范围应当凭据湿地资源本色情况实时调整，并按照原批准方法办理。
国度艰巨湿地名录照拂按照国度联系规定执行。安妥海外艰巨湿地指定圭臬的，不错按照规定方法苦求指定为海外艰巨湿地，并按照国度艰巨湿地名录照拂。
第十六条 县级以上东说念主民政府应当在省级艰巨湿地范围扶植保护符号。保护符号应当标注湿地称号、范围、面积、类型、保护级别、使命主体、监督电话等信息。
国度艰巨湿地保护符号的扶植，按照国度联系规定执行。
任何单元和个东说念主不得私行出动粗略破裂湿地保护符号。
第十七条 省东说念主民政府林业草原驾御部门应当按照监测技能方法开展省级艰巨湿地动态监测、评估和预警服务，实时掌执湿地散布、面积、水量、生物千般性、受要挟气象等变化信息。
设区的市、县级东说念主民政府林业草原驾御部门应当加强对一般湿地的动态监测，并实时进取一级林业草原驾御部门论说监测数据。
国度艰巨湿地的监测，按照国度联系规定执行。
任何单元和个东说念主不得私行出动粗略破裂湿地监测设施。
第十八条 本省严格限度占用湿地。
建设神色选址、选线应当避开湿地，无法避开的应当尽量减少占用，并遴荐必要措施摆布对湿地生态功能的不利影响。
谢绝占用国度艰巨湿地。确需占用的，按照国度联系规定执行。
建设神色不得私行占用省级艰巨湿地。
建设神色想象选址、选线审批粗略核准时，波及省级艰巨湿地的，应当征求省东说念主民政府林业草原驾御部门的见解；波及一般湿地的，应当征求设区的市东说念主民政府林业草原驾御部门粗略设区的市东说念主民政府授权的其他部门的见解。
第十九条 除因防洪、航说念、口岸粗略其他水工程占用河说念照拂范围及蓄滞洪区内的湿地外，经照章批准占用艰巨湿地的单元应当凭据当地当然条目复原粗略重建与所占用湿大地积和质料极端的湿地；莫得条目复原、重建的，应当交纳湿地复原费。交纳湿地复原费的，不再交纳其他不异性质的复原用度。
第二十条 建设神色确需临时占用湿地的，应当依照联系法律律例的规定办理。临时占用湿地的期限一般不得跨越二年，并不得在临时占用的湿地上修建永远性建筑物。
临时占用湿地期满后一年内，用地单元粗略个东说念主应当制定湿地复原决策，复原湿大地积和生态条目。
第三章 湿地保护
第二十一条 省东说念主民政府过头联系部门凭据湿地保护想象和湿地保护需要，照章将湿地纳入国度公园、当然保护区粗略当然公园等当然保护地体系，并按照国度和本省联系规定建设和照拂。
以保护湿地生态系统、合理专揽湿地资源、开展湿地宣传锻练和科学磋商为办法，并具备开展生态旅游条目的湿地，不错按照国度和本省当然公园联系规定扶植湿地公园。省东说念主民政府林业草原驾御部门应当加强湿地公园照拂，建立健全保护照拂轨制。
具有一定保护价值但不具备扶植国度公园、当然保护区粗略当然公园条目的湿地，不错扶植湿地保护小区。扶植湿地保护小区，由湿地所在地县级东说念主民政府林业草原驾御部门会同联系部门以及州里东说念主民政府征求当地住户和利益联系方的见解，组织评估论证后提议苦求，报同级东说念主民政府批准后公布。
第二十二条 本省对湿地实行分类保护。
河流、湖泊范围内的湿地应当严格限度河流源流和蓄滞洪区、水土流失严重区等区域的湿地开拓专揽行为，遴荐岸线保护、水系连通、清淤调换、水源训诲与水土保持等治理成立措施，将防洪调蓄与湿地保护陆续接，加强水生态治理和水资源照拂。
滨海湿地应当保护当然岸线和沿海滩涂，严格管控围填行为。经照章批准的神色，应当同步实施生态保护成立，摆布对滨海湿地生态功能的不利影响。
城市湿地应当保护湿地当然风貌，加强水系治理、生态成立和水环境保护，晋升城市湿地生态质料，进展城市湿地雨洪调蓄、净化水质、失业游憩、科普锻练等功能。
第二十三条 艰巨湿地使命主体应当开展鸟类保护和监测，组织巡护和疫源疫病防控，科学开展鸟类救护，加强鸟类栖息地生态环境保护。
第二十四条 坝上淖泊所在地县级以上东说念主民政府应当加强入淖河说念整治，成立治理相近退化草原，照章限度地下水开采，凭据需要实时补水，保持淖泊合理生态水位和水域面积。
第二十五条 海草床所在地县级以上东说念主民政府应当加强海草床生态系统保护，实施动态监测，凭据受损情况进行分类成立，晋升海草床生态系统功能。
第二十六条 县级以上东说念主民政府农业农村等联系部门应当饱读吹、招引湿地相近地区发展生态农业，鼓动生物有机肥、低毒低残留农药、加厚高强度地膜、全生物降解地膜的应用，科学照拂农用薄膜、农药包装、捕捞网具等不成降解粗略难以降解的毁掉物，限度农业面源期凌。
第二十七条 谢绝下列破裂湿地过头生态功能的步履：
（一）开（围）垦、排干当然湿地，永远性截断当然湿地水源；
（二）私行填埋当然湿地，私行采砂、采矿、取土；
（三）排放不安妥水期凌物排放圭臬的工业废水、生活浑水过头他期凌湿地的废水、浑水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废料；
（四）过度放牧粗略滥采野生植物，过度捕捞粗略殒命式捕捞，过度施肥、投药、投放饵料等期凌湿地的耕作孳生步履；
（五）其他破裂湿地过头生态功能的步履。
湿地使命主体应当科学评估湿地生描写况，通过移动湿地水位、增殖放流和限度植被限制等措施，改善水生态环境，保持湿地生物千般性。
第二十八条 县级以上东说念主民政府联系部门应当按照职责单干，开展湿地无益生物监测，实时遴荐有用措施注目、限度、遗弃无益生物对湿地生态系统的危害。
第二十九条 县级以上东说念主民政府应当加强对国度重心保护野灵活植物纠合散布湿地的保护。任何单元和个东说念主不得破裂鸟类和水生生物的活命环境。
谢绝在以水鸟为保护对象的当然保护地过头他艰巨栖息地从事哺养、挖捕底栖生物、捡拾鸟蛋、破裂鸟巢等危及水鸟活命、繁衍的行为。开展科学磋商、科普行为和不雅鸟等应当保持安全距离，幸免影响鸟类平日觅食和孳生。
在艰巨水生生物产卵场、索饵场、越冬场和洄游通说念等艰巨栖息地应当实施保护措施。经照章批准在洄游通说念建闸、筑坝可能对水生生物洄游产生影响的，建设单元应当建造过鱼设施粗略遴荐其他挽回措施。
谢绝向湿地引进和放生外来物种，确需引进的应当进行科学评估，并照章获得批准。
第四章 湿地成立
第三十条 县级以上东说念主民政府应当依据湿地保护想象，按照坝上、平地、平原和沿海等区位特色和功能定位，明确湿地成立标的和重心，晋升湿地生态系统功能安闲性。
第三十一条 县级以上东说念主民政府应当科学论证，对具备复原条目的原有湿地、退化湿地、盐碱化湿地等，凭据区域当然地舆条目、生态功能定位、经济社会发展需求，因地制宜遴荐生境成立、期凌治理、生态补水、无益生物防治等措施，鼓动一体化生态成立。
谢绝违规占用耕地等建设东说念主工湿地。
第三十二条 县级以上东说念主民政府组织开展湿地保护与成立，应当充分谈判水资源天禀条目和承载智商，联络本色加强水资源保护和地下水超采治理，合理调配水资源，科学专揽雨激流，充分专揽再生水，保险湿地的基本生态用水，颐养湿地生态功能。
海河流域县级以上东说念主民政府应当建立健全生态补水协调机制，完善生态补水配套设施建设，加强水系连通，保险湿地生态用水需求，增强沿河湿地成立智商。
艰巨湿地的生态补水，由省东说念主民政府水行政驾御部门会同联系部门和湿地所在地设区的市、县级东说念主民政府共同组织实施。
第三十三条 成立省级艰巨湿地应当编制湿地成立决策，报省东说念主民政府林业草原驾御部门批准后实施。省东说念主民政府林业草原驾御部门在批准成立决策前，应当征求同级东说念主民政府当然资源、水行政、住房城乡建设、生态环境、农业农村等联系部门的见解，通过听证会、论证会、茶话会、公示等时势采集公众见解。
省级艰巨湿地成立完成后，县级东说念主民政府林业草原驾御部门应当对艰巨湿地成立情况组织自查，设区的市东说念主民政府林业草原驾御部门组织核查并报省东说念主民政府林业草原驾御部门验收，验收及格后照章公开成立情况。省东说念主民政府林业草原驾御部门应当加强成立湿地后期照拂和动态监测，并凭据需要开展成立遵循后期评估。
国度艰巨湿地的成立，按照国度联系规定执行。
第三十四条 因违规占用、开采、垦荒、填埋、排污等行为导致湿地破裂的，违规步履东说念主应当认真成立。违规步履东说念主变更的，由承继其债权、债务的主体认真成立。
因紧要当然灾害形成湿地破裂，以及湿地成立使命主体灭失粗略无法详情的，由县级以上东说念主民政府组织实施成立。
第三十五条 组织艰巨湿地成立服务的照拂部门粗略机构应当实时采集、整理、存档并保存成立历程中形成的文献材料，确保湿地成立档案信得过、无缺、方法。
第五章 湿地专揽
第三十六条 县级以上东说念主民政府过头联系部门应当遴荐措施，注目和限度东说念主为行为对湿地过头生物千般性的不利影响，加强湿地期凌防治，减缓东说念主为成分和当然成分导致的湿地退化，颐养湿地生态功能安闲。
湿地范围内从事农业、渔业、旅游、航运等专揽行为，应当盲从联系法律律例的规定，充分谈判湿地资源承载智商，断绝限度专揽限制，遵命候鸟移动和湿地植物孕育的规定，幸免破裂湿地生态系统基本功能和野灵活植物栖息环境。
县级以上东说念主民政府联系部门在办理环境影响评价、国土空间想象、海域使用、孳生、防洪等联系行政许可时，应当加强春联系湿地专揽行为的必要性、合感性以及湿地保护措施等内容的审查。
第三十七条 各级东说念主民政府应当饱读吹单元和个东说念主联络土产货区东说念主文历史、当然景不雅，开展安妥湿地保护要求的生态旅游、生态农业、生态锻练、当然体验等行为，拓展湿地生态家具价值杀青旅途。
各级东说念主民政府应当饱读吹联系单元优先安排当地住户参与湿地管护，有条目的不错按照规定确立湿地保护公益岗亭。
第三十八条 开展生态旅游应当统筹湿地公园内的基础设施和大众服务设施建设，遴荐措施摆布对湿地生态功能的不利影响。
县级以上东说念主民政府文化旅游驾御部门会同林业草原等联系部门凭据湿地承载智商和资源监测评估扫尾，合理详情搭客最大承载量；专揽信息化妙技实时监测搭客数目，跨越粗略接近最大承载量时，应当开动预警机制，遴荐闭园、分流等措施，限度搭客数目。
第三十九条 各级东说念主民政府应当饱读吹和支撑建设湿地科普馆、展览馆等，并向社会公众免费灵通；饱读吹和支撑湿地技能东说念主员、学校、科研机构、社会组织以及志愿者等开展湿地科普锻练、现场教学、学术交流等行为；饱读吹和支撑社会公众参加湿地当然锻练行为。
第四十条 县级以上东说念主民政府应当饱读吹、招引艰巨湿地相近地区调整优化产业结构和产业布局，遴荐定向赞成、产业移动、社会参与、社区共建等时势，推动绿色发展，促进经济发展与湿地保护相协调。
第四十一条 县级以上东说念主民政府应当饱读吹单元和个东说念主开展湿地水生植物轮回多级专揽，支撑科研机构、高级学校和企业等开展技能研发，提高水生植物附加值。
第四十二条 县级以上东说念主民政府应当饱读吹、支撑开展湿地碳汇探望、监测、核算，探索鼓动湿地生态系统碳汇价值漂浮。
第四十三条 饱读吹湿地生态保护地区与湿地生态受益地区东说念主民政府通过协商粗略阛阓机制，遴荐资金赔偿、对口配合、产业帮扶、东说念主才培训、共建园区、购买生态家具和服务等时势进行地区间横向生态保护赔偿。
因生态保护等大众利益需要，形成湿地统统者粗略使用者正当权益受到损伤的，县级以上东说念主民政府应当给予赔偿。
因照章保护栖息于湿地的鸟类，形成东说念主员伤一火、农作物粗略其他财产失掉的，由当地东说念主民政府按照国度和本省联系规定给予赔偿。
第六章 监督保险
第四十四条 省东说念主民政府应当按照事权分歧原则加大对艰巨湿地保护的财政插足，加大对艰巨湿地所在地区的财政移动支付力度。
第四十五条 县级以上东说念主民政府林业草原、当然资源、海洋、水行政、住房城乡建设、城市照拂、园林绿化、生态环境、农业农村等联系部门应当按照职责单干，对湿地的保护、成立、专揽等行为进行监督查验，照章查处破裂湿地的违规步履。
联系部门照章履行监督查验职责时，联系单元和个东说念主应当赐与配合，不得拒却、防碍。
县级以上东说念主民政府林业草原等联系部门不错照章托付安妥法定条目的湿地联系当然保护地照拂机构，在其统治范围内对破裂湿地的步履推行诺政处罚。
第四十六条 县级以上东说念主民政府应当加强对湿地保护情况的监督照拂，凭据需要组织林业草原、当然资源、海洋、水行政、住房城乡建设、城市照拂、园林绿化、生态环境、农业农村等联系部门开展湿地保护结伴法令。
第四十八条 县级以上东说念主民政府林业草原驾御部门应当按期向同级东说念主民政府和上一级东说念主民政府林业草原驾御部门论说湿地保护情况。
第四十九条 对破裂湿地问题罕见、保护服务不力、人人反应狠恶的地区，省东说念主民政府林业草原驾御部门应当会同联系部门约谈该地区东说念主民政府的主要认真东说念主。
第五十条 湿地的保护、成立和照拂情况，应当纳入本省率领干部当然资源钞票离任审计。
第七章 法律使命
第五十一条 县级以上东说念主民政府联系部门和受托付推行诺政处罚的湿地联系当然保护地照拂机构，发现破裂湿地的违规步履粗略接到违规步履的举报，不予照章查处，粗略有其他冒昧使命、浪掷权益、营私作弊步履的，对径直认简直驾御东说念主员和其他径直使命东说念主员照章给予处分；组成违警的，照章根究贬责。
第五十二条 违背本条例规定，私行出动粗略破裂湿地保护符号的，由县级东说念主民政府林业草原等联系部门按照职责单干责令住手违规步履，限期改正；拒不改正的，处五百元以上二千元以下罚金。
第五十三条 违背本条例规定，私行出动粗略破裂湿地监测设施的，由县级东说念主民政府林业草原等联系部门按照职责单干责令住手违规步履，限期改正，处二千元以上五千元以下罚金。
第五十四条 违背本条例规定，建设神色私行占用省级艰巨湿地的，由县级以上东说念主民政府林业草原等联系部门按照职责单干责令住手违规步履，限期打消在造孽占用的湿地上新建的建筑物、构筑物和其他设施，成立湿地粗略遴荐其他挽回措施，按照违规占用湿地的面积，处每平方米五百元以上二千元以下罚金；违规步履东说念主不住手建设粗略落伍不打消的，由作出行政处罚决定的部门依照法律规定苦求东说念主民法院强制执行。
第五十五条 违背本条例规定的步履，法律、行政律例已有法律使命规定的，从其规定。
第八章 附则
第五十六条 本条例自2025年10月1日起践诺。
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