（原标题：国常会审议通过“三北”工程总体蓄意kaiyun体育，条款落实财税、地皮等政策）

21世纪经济报谈记者雷椰 实习生王怡茵 北京报谈

8月22日，国务院常务会议召开，审议通过《“ 三北”工程总体蓄意》。会议指出，实施“三北”工程是国度关键策略，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华英才永续发展。要增强服务感、拖累感，迎难而上鼓励工程建设，切实筑牢我国朔方生态安全障蔽。要加强蓄意统筹相接，更好实行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实财税、地皮等接济政策，教导各地因地制宜发展特质产业，终了生态效益、经济效益、社会效益多赢。要压实各方后期管护拖累，探索确立长效机制，饱读动各种斟酌主体共同作念好工程建设后半篇著述。

“三北”驻扎林体系建设工程，简称“三北”工程，是我国生态端淑建设的进军象征性工程。指在中国西北、华北和东北地区建设的大型东谈主工林业生态工程，西起新疆、东至黑龙江。三北地区漫衍着我国的八大沙漠、四大沙地和弥远的戈壁。笔据总体蓄意，“三北”工程建设限制涵盖我国朔方13个省（区、市）的551个县（旗、市、区），建设总面积406.9万正常公里。从1978年运行到2050年完毕，历时73年，分三个阶段八期工程进行。2021－2030年是“三北”工程六期工程建设期。

历程多年捏续鼓励，往时的万里风沙线正在筑起生态绿色长城。近日，国度林草局发布“三北”工程建设后果。“三北”工程攻坚战打响两年来，累计实施面貌415个，完成建设任务1.64亿亩，成为“三北”工程建设史上进入力度最大、完成任务最多、建设见效最佳的两年。

本次会议重心建议，要加强蓄意统筹相接，更好实行山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，落实财税、地皮等接济政策，教导各地因地制宜发展特质产业，终了生态效益、经济效益、社会效益多赢。

公众环境究诘中心（IPE）主任、湛蓝舆图独创东谈主马军向21世纪经济报谈记者暗示，“山水林田湖草沙” 一体化保护和系统治理，领先濒临的挑战是要调解不雅念，将单一的驻扎林建设工程，调解基于区域天禀的当然建筑，坚捏以水定绿，宜林则林、宜草则草、宜荒则荒，鼎力发展节水林草，将工程递次和生态递次聚拢起来。另一个挑战是在管制上，一体化保护需要基于当然地舆单位开展，而执行中当然地舆单位常因行政区画被割裂。处理这个问题，需要联防联治，统筹沙尘源和旅途区、优势口和下风口，推动跨区域协同治理。

要终了生态效益、经济效益、社会效益的多赢，领先要信守“生态优先+资源适配”，摈斥高耗水、高浑浊产业，在达成三北驻扎林生态障蔽服务的同期，发展具有场合特质的林、牧产业。二是要看重科技赋能，在选育、节水、管制等方面开展科技调动。三是探索多种“光伏 +”等新景观，包括光伏治沙、农光/牧光一体等。四是发展生态旅游康养，依托独到景不雅打造低碳面貌，反哺生态保护。终末还需要打造生态居品品牌，借“优质无公害” 优势，通过圭臬化分娩、质料认证、区域品牌打造，推动生态居品价值终了，让社区竟然受益。

生态保护离不开金融接济。上海金融与发展实验室首席巨匠、主任曾刚向21世纪经济报谈记者暗示，为终了政策精确传导，建议构建多维协同机制。

领先，重构财政资金流向，诞生“生态绩效+完毕付费”专项，将资金拨付与卫星遥感、大地监测的要津主意（植被遮掩率、泥土质料改善、水资源修养等）平直挂钩，终了“干得很多得钱”。

其次，调动金融接济用具，施行“生态收益权质押+政策性担保”景观，为参与主体提供特质贷款和风险分摊，处理现款流问题。

再次，地皮政策上取舍“夹杂用途许可+长周期斟酌权确权”，允许在生态建设基础上复合欺骗（如林下经济、生态旅游、限度放牧等），并诞生负面清单确保生态底线。

在操作层面，曾刚建议，确立“一站式”数字直达平台，终了小微面貌“免审即享+过后核验”，大幅提升资金兑付速率。同期，以县为拖累主体确立面貌台账公开轨制，将财政转动支付与第三方绩效评估挂钩，酿成倒逼机制。

“要津是将多重政策用具（财政、金融、地皮、税收）组合使用，酿成协力kaiyun体育，竟然激励下层和斟酌主体的内生能源，确保政策从‘好意思瞻念’到‘好用’的调解。”曾刚暗示。